北京市重点站区2021年工作总结
2021年，重点站区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和历次全会精神，按照中央和市委、市政府决策部署，紧扣“深化改革年”工作定位，在疫情防控、机构改革、重点保障任务等因素交错叠加的形势下，坚持以党史学习教育为引领，以服务保障“两件大事”为主线，以服务市民旅客出行为中心，努力提升政治站位、深化顶层设计、夯实安全基础、推进综合整治、打造窗口形象，坚决守住首都疫情防控关口，完成了重点站区机构改革整合任务，完善了以应急管理为代表的站区治理体系，各站区服务综合客流约3.8亿人次。
一、主要工作成效
(一)主动担负政治责任，圆满完成重点服务保障任务
平稳完成重大服务保障任务。完成建党百年庆祝活动保障，组建领导小组，推动完成环境整治、宣传环境布置等任务；局级领导带头深入站区，全体干部在岗盯守，确保各站区平稳运行。全年顺利完成十九届六中全会、春暑运、全国“两会”、十一等152天重点时期保障任务，实现站区出行顺畅、安全稳定。
全方位宣传冬奥、服务冬奥。研究通过重点站区 2022 年冬奥会和冬残奥会服务保障工作方案。主动对接交通转运、环境秩序、安全应急、宣传志愿、疫情防控、景观布置等方面任务，研究制定抵离服务保障和交通接驳专项方案，完成涉及站区开闭幕式和赛时交通接驳转运流线设计和疫情防控措施制定并组织专项推演；推进宣传画面和建筑外立面城市景观布置落地；配合市交通委编写《北京2022年冬奥会和冬残奥会无障碍交通出行手册》；组织开展城市志愿服务调研，积极协调启动站区冬奥城市志愿服务工作。
有效把牢首都疫情防控陆路关口。主动担当履职，完善关口防控机制，“远端限票、途中查控、抵京转运”经验做法得到认可推广；协调设置应急处置点、疏散点、转运通道，筑牢安全屏障。组严织密站区常态化立体防控网，制定《关于加强重点火车站地区新冠肺炎疫情防控的若干措施》，压实“四方责任”，累计检查站内、外单位1.6万余家次，完成场站疫情监测哨点建设并开展环境采样2600余处。严格内部防控措施，推进疫苗接种，确保站区“零感染”。
(二)深化治理体系改革，站区机构整合任务基本完成
站区发展顶层设计取得标志性成果。对照“十四五”期间上位规划，编制《北京市重点站区发展行动纲要(2021-2025年)》，跟进推动解读落地。研究起草《关于加强本市重点站区管理服务工作的意见》，提请市委深改委会议审核通过，为站区治理提供政策支撑和操作指引。持续推进服务标准化建设，推动站区服务水平规范提升。
内部运转制度体系逐步理顺。紧扣深化改革主线，完善层级领导、双重管理和分级协调机制，提高运转效能。推动建章立制，制定完善了党建、行政两类全局性制度73项，强化用制度管人、管钱、管事的刚性约束。牢固树立“过紧日子”思想，完善内控制度，规范政府投资工程、采购服务管理，提升资金使用效能。
新站筹建接管工作稳步推进。与市委编办沟通，申请批复朝阳、丰台站区机构编制。抽调骨干先期进驻朝阳站开展工作，针对性推动功能建设、交通接驳等工作；提前配备丰台站办力量，推进开通保障工作。提前介入新站规划和轨道“微中心”建设，与市规自委、微中心建设专班建立对接会商机制，研定功能需求关键指标30余个，融入新站总体设计方案。
法治政府建设有效落地。认真学习贯彻习近平法治思想，开展会前学法、法治培训，组建公职律师队伍，强化依法治理思维。部署“八五”普法工作，开展宪法、民法典、冬奥、接诉即办条例及“安全春运行 温暖回家路”“法律十进”等宣传活动。全面推行行政执法制度，促进严格规范公正文明执法。
(三)深化安全体系改革，站区安全基础得以巩固
完善应急管理体系。强化与市交通委、北京铁路局沟通协作，探索形成重点时期服务保障机制和运力需求保障机制，形成“双协调、多配合”的新局面，提供有力支撑。以“五一”西站旅客滞留事件复盘总结为契机，与国铁北京局建立完善信息共享、情况报告、联合会商与应急处置4项工作机制，协调共享运力数据资源和近2000路视频监控资源。与职能部门协同推进客运协调机制建设，逐步实现铁路列车与城市公共交通衔接匹配。组建重点站区应急委，加快推动“一总多分”应急预案体系建设，完成站区突发事件总体应急预案、专项应急预案和站区级应急预案编制，组织联合实战演练50余次，提高应急处置能力。
夯实平安站区建设基础。完善重点站区平安北京建设组织体系，深化平安铁路沿线安全管理，开展铁路沿线空飘物等隐患排查；组织开展平安单位创建活动。搭建反恐组织体系，开展专项演练。建立重大决策社会稳定风险评估机制，实现“应评尽评”。组织开展4.15国家安全日等系列宣传教育活动。
排查治理安全风险隐患。推进市级安全生产专项督察整改落实，29项整改任务全部完成、建立9项制度机制，安全生产管理机制有效确立。聘请专业机构持续开展风险评估、排查、整改，整改率达90%。成立防火委，组建消防安全员队伍，派驻消防监督执法人员赴各站办联合办公，开展培训演练和专项整治行动。协调推动西站地区汇融排水方沟隐患治理取得实质性进展，成功经受超长汛期、多轮强降雨和“7·20”西站大面积列车停运折返等考验。
(四)深化站区综合整治，站区服务质量明显提升
推动火车站地区第三轮综合整治。坚持以服务市民旅客为中心，深化打造站区综合整治工作平台，履行联席会议办公室职能，协同市交通委、属地区政府、国铁北京局等18个单位，围绕新建站区建设完善和既有站区优化提升，推动40项整治任务落地，持续打造安全、便捷、顺畅的出行环境。
北京站地区精细化智慧服务管理平台投入使用，获“首安杯”北京安防优质工程奖；西站地区加强动态疏导，优化停车场进出动线引导，路地联动有效疏散高峰时段夜间客流；南站地区推动地下停车场整治，着力提升换乘效率、改善高温问题，推动立体停车楼向周边居民开放、共享车位392个；北站地区围绕服务冬奥，投入近700万元，推进广场环境、标识导向系统、智能斑马线、调度站消隐等便民服务提升工程，推进北站枢纽混合换乘大厅管理权和服务保障功能移交，站区面貌显著改善；清河站地区推动开通出租车蓄车区、慢行通廊、电梯等设施，释放东地块停车落客功能，持续强化服务功能；朝阳站地区统筹推动打通快速进出通道、设置直达地铁摆渡车，推进停车场、调度站启用和周边道路完善，出行环境大幅改善。
做好“接诉即办”、推动主动治理“未诉先办”。制定管委会《“接诉即办”工作实施方案》和《关于党建引领站区管理体制机制创新实现“站区吹哨、部门报到”的实施方案》，完善办理、考评、督办机制，实现规范化、标准化办理。推进大数据平台建设，加强培训指导，提升法治意识和办件能力。年度共接到市12345热线中心派发群众诉求3432件，问题解决率97.69%以上。
净化站区秩序环境。开展“百日黑车集中整治”行动和集中打击，共查处黑巡游车、黑网约车、黑客运、出租车等各类违法行为742起，形成巨大威慑，扰序现象得到改善。健全联勤联动机制，开展交通执法联合整治行动232次。完成城管大数据平台建设，科技赋能站区执法。
出行环境顺畅整洁。积极推进疏解整治促提升，编制环境整治三年行动计划和户外广告控制性详细规划。成立北站地区周边环境提升工作专班，统筹协调市属部门、周边区政府、铁路等方面投入近千万元，持续推进绿化美化、建筑立面、交通秩序等整体提升。推动垃圾分类，开展联合检查、检查单位1.27万家次，推进示范单位创建和非居民厨余垃圾计量收费管理。顺利完成西站地区“国家卫生区”复审工作。
积极优化人文服务。配置9台自动体外除颤器，实现6个站区全覆盖。完成北京站、北京西站、北京南站、北京北站无障碍建设并投入使用，启动预约服务。积极推动站区文化建设，探索“文化+”融合。组建重点站区文明委，广泛动员争创首都精神文明单位，推荐13名“北京榜样”、首都学雷锋“五个100”候选人，融入配合属地文明城区创建；志愿服务引领文明风尚，组织志愿者1.85万人次、服务旅客102万余人次。完善新闻发布、宣传阵地管理等制度规范。积极宣传引导，统筹新闻宣传联动机制，利用传统媒体和政务新媒体协同发力、主动发声；城管分局获北京日报北京号“最具成长力奖”。
(五)深化全面从严治党，为站区治理奠定坚强政治保证
深入开展党史学习教育。迅速落实中央市委部署精神，持续推动党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”讲话等讲话、“四史”等“学起来”，突出党组带头学、支部引领学、党员自觉学。全面推动“永远跟党走”群众性党史教育活动“热起来”，组织“光荣在党50年”纪念、文艺作品展等活动，组织参观中国共产党历史展览馆等红色教育基地。推动“我为群众办实事”实践活动“实起来”，聚焦旅客诉求量大、涉及面广的停车管理、黑车治理和站区周边环境等问题，细化形成22项任务清单，全部按期推进完成。
压实全面从严治党主体责任。积极主动配合巡视工作，抓好落实整改、立行立改。制定抓党建责任清单，落实“一岗双责”；制定基层党组织议事规则，严格规范基层议事规矩；强化压力传导，组织党组织书记述职评议。探索党建创新，建立站区书记点评会和站区工作例会制度，搭建党建引领、工作统筹、点面联动互鉴的平台；制定建设党建协调机制的指导意见。
各站区因地制宜、涌现出特色方法：北京站办与属地共同构建“高位协调+基层覆盖”长效联动机制；西站办实施“党员责任田”工作法；南站办建立站区党建议事协调委员会；北站办开展“五过硬”主题活动，强化干部党员意识；清河站办开展“走访式”对接，与属地街道社区、区气象局等单位建立党建共建机制；朝阳站办发动干部体验旅客视角，找问题、办实事、促提升。
持之以恒正风肃纪。持续改进工作作风，进一步规范调查研究、会议组织，持续精简会议；局级领导坚持“四不两直”深入基层调查研究，开展“机关接地气、干部走基层”活动。突出政治监督，加强对疫情防控、接诉即办的专项监督。强化警示教育，及时传达学习市纪委市监委案例通报，召开警示教育大会严明党的纪律，在重要节点加强监督检查，组织观看专题警示教育片、发放案例读本，强化党员干部纪律规矩意识。
持续强化队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线，开展交流转任、选拔任用，持续配齐配强班子；多渠道补充人员力量，改善干部队伍知识、年龄结构。修订完善干部人事制度、落实干部平时考核工作，开展干部教育培训，发挥基础性、引导性和激励性作用，不断加强各级领导履职尽责的素质和能力。推进管委会机关党委、机关纪委换届和工会组建工作，开展“工会进万家”走访调研，加强关心关爱，完成机关团委换届工作。