北京市重点站区管理委员会2022年工作总结

　　2022年，重点站区管委会认真贯彻落实党中央和市委、市政府决策部署，紧紧围绕服务保障冬奥和党的二十大主线，坚持稳中求进、巩固提升的工作基调，以服务广大市民旅客为中心，以贯彻落实《关于加强北京市重点站区管理服务工作的意见》为主抓手，坚决守牢铁路进返京疫情防控关口，高质量推动市级重点任务落地，全面夯实安全稳定基础，各站区全年总体运行平稳、服务保障到发旅客近6800余万人次。

　　一、坚持系统思维，扎实推进《关于加强北京市重点站区管理服务工作的意见》贯彻落实工作

　　管委会党组高度重视、周密推进意见贯彻落实工作，专题研究部署、调度推进站区管理服务联席会筹备有关工作。一是组织召开市级、属地区级两个层面动员部署会，传达解读意见精神、研究明确联席机制、推动贯彻落实重点工作，构建各负其责、共建共治的重点站区治理格局。二是按照清单化管理、项目化推进思路，将意见分解形成46项任务、明确了外部和委内分工职责；制定实施方案，明确了协同联络、调度会商、督办落实等7方面工作协调推进机制，并初步梳理形成186项推进措施，明确落实工作路线图。三是深入做好意见的学习宣传解读，纳入理论中心组和干部培训安排，组织了政策解读和主题宣讲，促进凝聚共识、激发动能、提升能力。四是配合市委深改委专项督查，组织对贯彻落实情况进行自查评估，截至2022年底，各项落实措施均有效推进，以站区管理服务联席会为平台，多层级、多渠道的协同治理机制已初步确立，并在疫情防控、应急联动、安检互认、运力调度等方面取得阶段性成效。

　　二、坚持动态清零总方针不动摇，坚决守牢铁路进出京通道防疫关口

　　始终将站区疫情防控作为重要政治责任，主动担当尽职，统筹抓紧西站前方指挥部运转保障和常态化疫情防控工作，严格守牢疫情防控关口。党组班子第一时间学习传达部署党中央和市委市政府关于疫情防控工作的指示精神6次，在市级防控会议后即时调度落实工作，带头到站区一线督导落实。一是做好西前指常态化运转支撑保障，坚决挡住输入风险，严格落实并持续优化铁路远端防控、途中查控和抵京管控流程。二是持续织密站区常态化立体防控网，完善制度机制建设，修订站区常态化防控方案和防疫应急预案，明确防控工作措施和突发疫情事件应急处置流程；督促辖区内单位建立“一楼宇一策”“一单位一策”防控应急预案，加强重点点位检查巡查力度。三是坚决“管好自己的人”，严格执行核酸检测、疫苗接种和个人防护要求，强化在岗人员“两点一线”在途管理、督促居家办公人员配合属地管理、严格实行服务保障人员封闭管理，安排5批次83名党员下沉街道社区一线支援抗疫工作。

　　三、坚持系统治理与源头治理，推进共性与个性问题解决，促进新站织补与老站提升

　　全力以赴开展党的二十大服务保障。积极发挥统筹协调功能，突出政治安全，凝聚合力、压实责任，全面强化疫情防控、风险隐患防范化解、社会面安全稳定、环境布置、舆论宣传和网络安全等方面措施，紧盯关键环节和重点部位，全力做好二十大代表抵京首站的服务保障，实现了重点站区安全稳定、服务精细的任务目标。

　　做好冬奥服务保障。成立冬奥专项保障组，认真落实北京冬奥组委和市运行保障指挥部要求，完成四场开闭幕式“公铁联运”、涉奥人员接驳转运保障任务，发送冬奥专列19列，做好奥运闭环区域卡口管控，保障涉奥闭环车辆1.22万辆、人员3万余人次，全部顺畅有序；坚持精准有效原则，抓好分区闭环管理和环境人员同检同测，从严从细落实防疫管控要求。高质量完成冬奥氛围营造、环境提升、城市志愿服务、新闻宣传等任务，全面推动站区通行服务设施升级、国际语言环境建设，布置宣传画面302处、立面装饰4500平米、景观小品5处，设置志愿服务岗10处，招募3100人次冬奥城市志愿者，全方位展现站区环境靓度、文化厚度和服务温度。

　　全力推动丰台站地区接管工作。深入贯彻落实市委市政府指示精神，立足统筹协调职能，充分对接路地各方，提前配备干部队伍、进驻站区推进接管工作。一是坚持“有责无界”原则，建立“两层三级”联席会机制和涵盖公安、交通、消防等的联勤联动机制；搭建“一综八专”的应急预案的管理体系，全力做好防汛、大客流等突发事件应对处置。二是组织开展旅客视角“走流线”，发现问题并协调推动整改，解决了消防通道狭窄、无障碍设施不便等问题70余个。三是持续优化站区交通服务，牵头推动实现“一票安检”，协调更新电子导航和路网信息、完善站区引导标识，推动建设出租车调度站、临时停车场等配套设施，站区开通至今运行平稳有序、新站出行服务短板得到有效弥补。

　　持续推动站区综合整治。继续深化全市火车站地区交通综合治理工作平台，发挥联席会议办公室职能，制定2022年火车站地区交通综合治理工作方案,定期组织各成员单位进行工作调度，会同相关委办局推进任务落实，10方面21小项任务已全面完成。

　　加大“黑车”打击力度。以“动态清零”为目标，成立黑车打击工作专班，对现存黑车情况完善台账，定期调度研判，确保精准打击、逐个销账。保持高压态势，采取日常盯守和专项打击相结合，辅以视频监控、群众投诉等方式强化重点点位管控，挤压黑车生存空间。完善与公安部门、原籍部门的协同联动机制，促进从严从快办理案件、妥善移交处置。2022年，共召开黑车治理调度会8次，开展交通执法联合整治行动130次，查处黑巡游37起，黑网约374起，罚没金额共计633万余元，实际执行额453万元，站区交通运输秩序得到有效净化。

　　持续巩固平安站区基础。一是健全站区应急体系，建立站区突发事件应对协调小组成员单位协同联络机制和铁路客运突发情况信息发布工作机制，细化完善大面积列车晚点应对措施；编制应急预案管理办法，推动完成各站区应急预案与属地区政府联合印发，站区一总、七综、多专项的预案体系逐步完备。二是完成重点时期服务保障任务，从做好“四个服务”高度出发，全方位做好春暑运、六个小长假、两会等重点时期服务保障工作，圆满完成157天、4930万旅客、两会代表委员、5.4万名新老兵转运、3.9万名返乡大学生等服务保障；同时，开展114次运力需求研判会商，成功应对了1100余趟晚点列车旅客滞留风险，实现了站区安全稳定、秩序井然、出行顺畅。三是深化安全风险排查治理，全面加强公共安全风险管理评估，编制安全风险评估工作指导手册和生产安全事故隐患排查治理办法，夯实站区安全基础；配合推进全市站区消防监督改革，组织消防工作考核、多种宣传和“一警六员”实操实训；前置部署防汛工作，协调推动西站地区汇融大厦雨水方沟隐患治理工作、压实明确丰台站地区防汛责任，全力做好汛期保障。

　　用心用情做好接诉即办。深入学习贯彻全市接诉即办改革精神，落实月度推进会机制，规范细化接诉即办工作流程，设立全响应中心，实现工单精准流转、妥善办理；承办群众诉求“响应率”“解决率”“满意率”在全市处于中上游。在推动主动治理上下功夫，结合群众诉求和站区治理实际确定“每月一题”，组建专班，将“吹哨报到”理念融入治理，推动“未诉先办”。2022年，共受理群众诉求479件，“响应率”、“解决率”、“满意率”分别保持为100%、98.33%、92.5%。

　　积极引入智慧治理赋能。一是加快推动智慧站区平台建设工作，制定重点站区《“十四五”时期智慧站区规划》，搭建“1+3+8+X”总体架构和2022-2025年分三阶段推进的实施计划，确定一期拟建设的4个信息化项目，均已进入报审程序。二是充分发挥指挥调度数据平台作用，强化与市交通委、国铁北京局三方联络机制，共享客运交通数据，着力提高数据准确性、形成历史数据库和自动比对模块。三是积极推动智慧城管建设和非现场执法工作，在西站、朝阳站、丰台站地区重点点位增设监控摄像头63处，完成非现场执法城管典型案例52件。

　　有力推动环境建设。一是编制站区《重点站区环境建设高质量发展规划(2023-2027年)》《公共场地空间及配套服务设施管理办法》《户外广告街区层面控制性详细规划》，制定项目库管理办法，系统设计、逐步规范站区环境建设工作。二是有序推进重点站区核心区控规行动计划和疏解整治促提升市级专项行动任务，完成站区市政交通基础设施和城市部件普查；协调督促《重点站区环境整治三年行动计划(2021-2023年)》落地，完成站区安检互认建设工程并投用。三是推动解决历史遗留问题，提请研究解决了北京西站北广场下沉广场竣工决算遗留问题。

　　四、坚持问题导向，从严从实做好巡视整改后半篇文章

　　深入学习贯彻党的二十大和市第十三次党代会精神。按照市委和市直机关工委的统一部署，以“大学习、大宣讲、大调研”为主要内容，深入开展市第十三次党代会精神的学习贯彻，形成一批调研成果。广泛开展“喜迎二十大 奋进新征程”主题活动，结合工作实际开展普法宣传、主题征文、参观见学、研讨交流等10余项活动，切实把党员干部的思想和行动统一到市第十三次党代会精神上来。党的二十大开幕后，第一时间组织党员干部收听收看大会盛况。召开专题党组会、党组理论学习中心组专题学习会，传达学习党的二十大精神，认真学习贯彻全市领导干部会议精神，开展集体研讨交流。印发《关于学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，就学习宣传贯彻党的二十大精神作出安排部署，指导各党支部运用“三会一课”、主题党日等多种形式，深入宣讲二十大报告和党章等重要文件，在重点站区迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

　　以市委巡视整改为牵引，持续深化全面从严治党。一是大力推进巡视整改落实，始终从讲政治的高度加强巡视整改工作的研究调度，持续推进市委巡视反馈问题落实和两个专项领域整改，整改工作基本达成预期目标；按要求及时将巡视整改落实进展情况上报并公开；持续用力、重点在巩固巡视整改成果和继续推进难度大、涉及面广的4个问题整改，截至2022年底，市委巡视反馈的三个方面62个问题，61个已经完成整改、1个基本完成整改。二是全面总结党史学习教育工作，高标准组织党组专题民主生活会，制定整改方案并推动落实。三是持续抓好理论武装，推进党史学习教育常态化长效化，落实党组理论学习中心组学习制度，采取会前学习、领学促学等多种形式带动机关党员干部深入学习，2022年党组理论学习中心组共开展集体学习19次，交流研讨5次。四是推动完成机关党委、机关纪委、工会换届成立工作。五是持续强化基层党建，加强党支部标准化规范化建设和“六个引领法”的运用，坚持“五个强化”推动管委会机关党建高质量发展的经验做法，在全市机关党委书记抓党建专题培训班上作了经验介绍；采取线上线下相结合的方式，组织90余名基层党组织书记、纪检委员、党务工作者开展党建业务培训，实现党务干部全覆盖；开展“机关接地气、干部走基层”活动，深入一线调查研究；西站办党总支“增强党的四力，打造示范站区”经验做法短视频，在市直机关“回眸壮丽五年、奋进再启新篇——书记谈党建”活动中进行了集中展播。结合庆祝中国共产党成立101周年，开展“两优一先”评选表彰，组织开展重温入党誓词、党组织书记讲专题党课、“共产党员献爱心”等活动，广泛宣传优秀党员的先进事迹，激励广大党员锐意进取、奋发有为。六是扎实推进统战工作，将中央统战工作会议精神列入党组理论中心组学习内容，领导班子成员带头宣传贯彻统一战线方针政策，听取党外人士对重点站区建设发展的意见建议，加强组织成员积极投身“同心抗疫”等活动。

　　持续做好思想宣传和意识形态工作。一是以《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》为指导，制定责任清单，狠抓责任落实。二是强化意识形态管控，搭建新闻宣传“一总、两办、七站、十一阵地”机制，强化站区新闻发布、新媒体等宣传阵地管理；强化舆情联动处置机制。三是推动站区精神文明建设，积极配合属地文明城区创建工作；推进文化品牌建设、起草三年行动计划及北站地区文化建设规划，探索西站地区钢桁架空间打造项目落地。

　　扎实推进法治政府建设。严格落实市级要求，制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《法治政府建设督查整改任务清单》并有序推进落实，建立文件合法性审核机制、加强法治文化建设；落实普法依法治理责任制，组织开展“依法防疫”“迎接冬奥 法治同行”“迎接二十大 送法进万家”等主题法宣活动。

　　驰而不息正风肃纪。一是强化政治监督，聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央、市委重大决策部署，组织冬奥保障、重点时期、疫情防控、重点任务落实、接诉即办等工作进行专项监督检查，加大重要节日期间“四风”问题提醒检查力度，及时发现问题，督促整改落实。二是严肃党内监督，落实加强“一把手”和领导班子监督体制机制，把严选人用人廉洁关，开展领导干部任前廉政谈话。召开全面从严治党专题研判会商会，总结经验成效、查找问题不足、明确下一步工作。三是加强廉政教育。认真学习贯彻《中国共产党纪律检查委员工作条例》，及时传达学习十九届中央纪委六次全会和市纪委十二届七次全会精神，组织观看警示教育片《零容忍》，活用微信群、京办群、干教网、OA系统等平台，开展案例通报、纪律推送、廉政提醒等，时刻提醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。四是精准运用“四种形态”，力争政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

　　优化内部运转效能。一是大兴调查研究之风，确定2022年度站城融合发展研究、市郊铁路中小火车站管理等42个调研课题，有序推进落实。二是牢固树立过紧日子思想，强化资金使用管理，确保经费高效支出使用、资金使用流程监管和财务内控管理规范到位。三是持续完善制度体系，建立完善请示报告、落实八项规定、干部管理、项目管理等方面制度23项。四是按市级部署开展京办推广工作，基本实现全员“工作用京办”；结合重点时期、专项整顿、疫情防控开展自查管理，从严落实保密纪律。

　　强化干部队伍建设。一是根据改革以来运行实际，修订《内设机构及直属单位职能配置和机构编制规定》。二是落实《2022-2025年干部工作目标与措施》，结合编制情况和干部队伍建设需要，进一步优化结构，配强领导班子；采取转任、招录、遴选、接收安置军转干部等方式，多渠道吸纳储备专业人才。三是强化干部监督管理，加强干部档案审核，完成管委会2022年领导干部个人有关事项集中申报和干部兼职、出国(境)及经商办企业自查。四是积极发挥群团组织生力军作用，引导广大青年积极投身疫情防控、冬奥保障等。五是加强对退休党支部的指导，完成支部换届工作；定期向老干部传达最新疫情防控精神等行动，制定《关于做好退休干部工作的实施意见》，用心用情做好退休干部工作。六是真情关爱干部职工，推进“职工之家”建设，结合防疫形势推进全民健身和心理疏导，提升干部幸福感、获得感和归属感。