“八站两场”优化升级！北京重点站区打造首都“城市客厅”新形象
2025年11月20日，北京市人民政府新闻办公室举行首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——交通治理专场。市交通委主要负责同志、市重点站区管委会、首发集团、京投公司相关负责同志介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
北京市重点站区管理委员会党组成员、副主任、新闻发言人王兰
“十四五”时期，是重点站区发展史上具有里程碑意义的五年。五年来，面对旅客流量屡创新高、出行需求丰富多元、服务保障标准持续提升的形势任务，在市委市政府坚强领导下，重点站区紧扣首都城市战略定位，坚持以人民为中心的发展思想，坚持服务首都发展和服务美好出行“双轮驱动”，锚定“打造北京产品、北京服务新形象”目标要求，深化改革探索、持续优化提升、推动提质发展，站区环境更加便捷宜行、旅客体验更加舒适美好，取得了一系列显著成效。下面，我从四个方面作简要介绍。
聚力治理优效
“八站两场”治理格局初步形成
我们充分发挥职能作用，牵动各方推进规划建设管理运营衔接，深化重点站区管理体制改革，夯实治理基础架构。
一是坚持规划引领，形成“八站两场”枢纽体系。
落实新版北京城市总体规划，持续完善“2＋10＋X”的客运枢纽体系，北京朝阳站、北京丰台站相继开通运行，北京城市副中心站综合交通枢纽加快建成，“八站”主体布局历史性落定，航空“一市两场”格局更加稳固。“八站两场”形成多中心、网络化交通骨架，极大提升了首都客运综合承载能力，为京津冀协同发展提供坚实基础设施支撑，强化了北京连接南北、贯通东西的交通枢纽功能。
二是推动管理变革，探索站区治理“北京样板”。
市委市政府明确由重点站区管委会统一负责组织协调本市重点站区的管理服务和两个机场的综合协调工作，改变过去各站区管理主体不一、标准各异的局面。形成全国首创的重点站区管理体制，实现“一个平台协调、运行机制协同”，初步形成“建管运有机衔接，路局市一体联动，场站城融合发展”的超大城市大型综合交通枢纽体系化治理的“北京样板”。
三是强化制度保障，健全站区制度规范体系。
坚持改革与法治协同推进，出台《关于加强北京市重点站区管理服务工作的意见》，建立管理服务联席会议机制，制定实施《北京市机场火车站枢纽提质发展实施方案》，推动重点站区功能、治理、效益“三提升”。编制实施《北京市重点站区发展行动纲要（2021-2025年）》及环境建设、智慧站区建设等专项规划，为站区发展提供了坚实制度支撑。
聚力秩序优良
综合服务保障能力显著增强
我们坚持旅客至上，紧扣服务美好出行使命，强化交通接驳功能，不断优化抵离服务。
一是完善接驳体系，推进空铁城市运能衔接。
我们推进站区规划功能实现，清河站南北落客平台、朝阳站交通枢纽及快速进站厅、丰台站南枢纽等关键设施陆续投用。优化站区接驳场地设施，“八站两场”实现地铁全覆盖，不同运输方式间的衔接更加顺畅。推进铁路民航与城市运力的衔接匹配，系统调配进京客流，精细衔接匹配运能。铁路部门通过控总量、优时段、调站间、减临客、多点停靠等措施，开展全流程客流引导，有效降低大客流聚集风险，提升疏运效率。
二是优化畅通链路，站区抵离效率显著提升。
我们推动北京西站、清河站实现了双向安检互认，北京南站、北京丰台站实现单向安检信任，高峰时段旅客通行和换乘效率大幅提升。以“视野通透、通行方便、体验舒适”为原则，全面整改站区内99处影响通行的“单向门”。通过新增优化引导标识等方式，构建“抬头可见、低头可循”的指引网络。坚持“设站不设场”的原则，疏解腾退部分公交场站，增设出租车、网约车落客区，有效缓解周边路网拥堵。朝阳站周边交通拥堵指数与开站相比下降80%，客流高峰期旅客乘车排队时长显著缩短，通行效率显著提高。
三是系统综合施策，重点时期保障模式成型。
我们健全重点时期安全和服务保障工作机制，会同交通、公安、交管、武警、铁路、民航等单位和属地区政府实行多方两级联动，扁平指挥调度、力量入网进格、数据信息共享，圆满完成历次保障任务。今年国庆中秋假期，我们共享运行数据，客流预测与实际差异率控制在2%以内，实现了“小时级”“列车级”精准调度。铁路部门夜间开放候车室，常态化开启快速进站厅，“一站一策”实施地铁组网延时等措施，以公共大运力兜住夜间抵京大客流“最后一班车”，筑牢夜间抵京客流“最后一公里”保障。
聚力环境优美
旅客出行体验更加愉悦美好
我们下足“绣花”功夫，推动建设花园站区、文化站区，让站区成为首都靓丽门户。
一是凝聚共识合力，推动站区更新品质提升。
我们以“疏解整治促提升”专项行动为抓手，推动站区更新从拆违治乱向系统优化空间布局、提升运行效率、改善环境品质的综合升级。五年来，以“亮出北京站广场”为标志，我们完成了16大项58小项更新任务，拆除违建1.23万平方米，腾退场地1.24万平方米，扩容公共空间1.15万平方米，推动解决了9个方面35个历史遗留问题，将更多空间还给旅客，旅客出行环境和视野更加通透畅快。
二是挖潜站区空间，积极打造首都“门户花园”。
我们突出各站区特色，用好绿地和小微空间，通过增彩延绿、见缝插绿、焕新城市家具等多种方式，推进“基本无围栏花园站区”建设，率先在北京北站、清河站、朝阳站打造高品质花园站区。五年来，各站区及周边新增绿地7.65万平方米，翻新绿地12.2万平方米，“八站两场”平均绿化率达42%，设置立体花坛29座、景观小品309个，让站区出行环境更显温馨雅致。
三是塑造“一站一品”，擦亮“每一站都精彩”的品牌。
我们立足全国文化中心功能建设，注入站区独特文化内涵和地域特色，精心策划和开展了一系列独具魅力的文化活动。京剧曲剧等传统艺术在站区好戏连台，非遗民俗表演增添节假日喜庆氛围，新书发布会、读者见面会等全民阅读活动在站区常态化开展，联动文博资源，展出主题艺术作品、科普展览，打破文化场馆与出行空间的界限，让站区成为展示首都文化魅力的窗口。
聚力服务优质
站区服务场景不断优化升级
我们以品牌打造、流程再造、智慧赋能，推动服务从“有”向“优”不断升级。
一是坚持旅客视角，构建站区多元治理格局。
我们积极构建“一品牌+一平台”，推进“旅客的事旅客身边人办、旅客的事旅客议事厅议”。创新打造“旅客身边人”服务品牌，推出“六大计划”全场景服务矩阵，年均发动志愿者3万余人次，服务市民旅客350万人次，获评2024年度全国志愿服务优秀项目。搭建“旅客议事厅”平台，邀请市民旅客等为站区发展治理建言献策，推动共建共治共享。坚持以市民旅客需求驱动站区治理，24小时响应旅客诉求，实现接诉即办工单、负面网络吐槽双下降。
二是夯实保障力量，完善站区服务保障链条。
我们在不同站区引入站区形象设计师、信息化试验点、爱心驿站、轻旅生活岛等服务资源，提升旅客出行体验，打造清河站地区“的士之家”并逐站推广，为司机师傅们提供休息、用餐、充电、义诊等服务，被交通运输部、全国总工会评为示范项目。为有效破解出租车“短途拒载”和短途旅客“打车难”问题，我们在清河站、北京北站等站区试行出租车短途复载，司机拒载率和甩客率降低了85%。
三是强化数字赋能，站区更加安全智慧便捷。
我们建设完善重点站区总指挥调度中心，制定实施“1总7分14专项”应急预案体系，针对极端天气、大客流等场景，年均开展演练超百场，应急处突能力不断提升。接入3000余路视频监控，实现应急管理全流程智能化。开发建设北京西站“智慧站区管理平台”，实现客流监测预警；北京南站“AI旅客身边人·南小悦”、朝阳站“星火暖途”“朝来潮往”等小程序，为旅客提供实景导航和便捷服务，让智慧出行触手可及。
党的二十届四中全会为国家未来五年发展擘画了宏伟蓝图，对推进中国式现代化作出战略部署。站在新的历史起点，我们将深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，以新时代首都发展为统领，深入贯彻市委十三届七次全会精神，按照市委市政府工作要求，继续深化重点站区改革创新，紧扣重点站区“城市客厅、活力中心、首都门户”定位，全力建设“管理运营协同高效、安全秩序稳固优良、抵离服务便捷舒适、形象品质提档升级、站城融合带动发展”的重点站区，推动铁路、民航与城市深度融合发展，为中国式现代化北京篇章作出重点站区更大贡献！
记者提问
记者：“十四五”期间，重点站区管委会在打造“进京最美第一印象”方面采取了哪些举措，取得了怎样的成效？
北京市重点站区管理委员会党组成员、副主任、新闻发言人王兰
重点站区承载着保障旅客集散、助推区域发展、展示门户形象等功能，承载无数旅客对首都北京的“第一印象”。据统计，目前运营的“七站两场”日均保障到发旅客约123万人次、年约4.5亿人次，单日最高达近193万人次。“十四五”期间，重点站区管委会紧扣“优化资源、提升形象，打造进京最美第一印象”的目标，在环境提升、站城融合、出行服务等方面取得显著成效，旅客获得感与满意度持续提升。
一是美化环境、优化观感，扮靓展示大国形象的首都门户。
我们落实“打造标杆站区”要求，通过拆违治乱、重构功能布局、优化交通组织等措施，让北京站历史风貌得以恢复，实现“首都迎宾门”亮出来、靓起来，并推进七站一体化优化提升。我们将站区环境提升纳入城市发展大局，依托城市更新政策，推动重点站区融入全市花园城市建设，实现从“功能性枢纽”向兼顾“花园式客厅”升级。在西站、南站、北站、丰台站等站区通过围栏“减法”换景观“加法”，实现“出门见景”的“基本无围栏”环境。推进候车空间改造，释放空间增添绿意，布置花箱、灯带，将“花园感”延伸至旅客停留空间。
二是拓展功能、带动发展，激活推动站城融合的活力中心。
我们努力将巨大客流转化为消费人流，推动站区提质发展。积极引入科技体验、文化创意等业态，机器人在站区上岗，为旅客指路、搬运行李，带来炫酷科技体验感；在北京站广场举办涵盖线上直播、品牌展示、跨界座谈、零点倒计时的大型跨年活动，打造首都文化新地标。连续设置“福满京城 春贺神州”主题空间，展售北京老字号品牌，为老字号发展带去成交意向、用户粘性和社群传播。推出“从站区到景区”文旅手绘地图、周边商圈手册等，带动站区周边商业活力和消费增长。通过举办新春市集、引入博物馆与非遗展示、开展“春风行动”专场招聘会等活动，向多领域延伸流量，助力首都经济社会发展，实现印象焕新。
三是精细服务、提升体验，打造服务美好出行的城市客厅。
我们持续开展“旅客视角走流线”活动，瞄准出行痛点，采取务实管用的“小切口”措施优化体验，“旅客身边人”成为站区亮丽风景线，“暖心送客·亲情迎宾”成为站区风尚。我们统筹优化空间资源、设施布局、人车流线及接驳方式，比如针对日均到发旅客超30万人次的北京南站，同步推进“治堵、消隐、扮靓、优服”等措施，在开放北广场道路、新增北进站口落客区的同时，持续挖掘周边停车资源，解决出租车排队占用社会道路等问题，使旅客通行效率提升约50%，实现“快停快走”与“快检快进”的无缝衔接，获得旅客广泛点赞，让北京南站出行不再“难”，实现印象重塑。
(来源:首都发布)